戶籍，正在失去含金量。

過去幾十年來，許多人為謀求城市戶口上下奔波，為最終留在大城市費盡心力。

一道無形的戶籍門檻，成了望而卻步的攔路虎。

如今，絕大多數城市都已開啟“零門檻落戶”，戶籍大門正在全面敞開，就連一線城市也不例外。

戶口門檻進入“消失”倒計時，巨大的連鎖反應也來了。

一

來了，就是廣州人。

日前，廣州出臺落戶新規，全日制大專以下學歷的人群，在7個外圍城區和郊區買房且繳納1年社保，3年內繳納個稅超過20萬元的，即可申請落戶。

同時，廣州還取消了積分落戶的名額限制，只要達到分數線即可直接申請落戶，而老人投靠子女落戶的，只需要一個子女擁有5年以上戶籍即可。

無論放開大專落戶，還是首開一線城市買房落戶之先河，抑或取消積分入戶名額限制，都創下了一線城市戶籍松綁的新紀錄。

“來了就是廣州人”，不只是簡單的政策口號，更是實實在在的邀請。

為此，在最近獲批的2035總規中，廣州將常住人口天花板從2000萬人提升到2200萬人，而將預計管理服務人口從2500萬人提高到3000萬人。

“常住人口”，指的是在一地居住超過半年的人口，是人口規模和能級的體現；

而“管理服務人口”還包含了短期出差、旅行、探親的人口，是一地經濟活躍度的標志。

目前，廣州常住人口為1882萬人，實時在穗人口高達2400萬人。

這意味著，未來10年，廣州至少還有400萬左右的人口增長空間。

人口天花板抬升不是說說而已，而意味著教育、醫療、交通、土地、住房資源和指標都要隨之而調整，以適應人口增長的需要。

過去10多年來，廣州新增常住人口600多萬人，多數都是年輕人。不僅讓廣州獲得更大的人口優勢，而且優化了人口結構，不必受困于老齡化的約束，成為全國最年輕的城市之一。

不過，近年來，由于超預期事件沖擊、傳統產業衰退、國內外大環境變化，人口開始回流中西部，沿海地區受到一定影響，就連廣深也有了更大的搶人動力。

與此同時，受困于三級財政體制，廣州貢獻了大量轉移支付，自身的財力只能借助賣地收入來彌補，樓市大幅調整、土地市場下行對正常運轉帶來了挑戰。

所以，大幅放開落戶限制，在搶人才的同時，帶動穩樓市的目標，乃至為長遠發展積蓄更大的能量。

二

絕大多數城市的戶籍門檻，都將消失。

今年8月，國家層面印發新型城鎮化戰略五年行動計劃，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制。

這意味著，除了北上廣深津等個別超大城市之外，全國90%以上的城市，即600多座城市都要取消落戶限制。

這里的“取消落戶限制”，不只是放開學歷、社保那么簡單，而是名副其實的“零門檻”。

言外之意，無論有沒有房子，無論是不是大學生，無論屬不屬于技能人才，哪怕只是租房，都能直接落戶。

這是戶籍制度設立以來前所未有的巨變，過去一紙戶口之所以擁有巨大的含金量，在于其背后附著的教育、養老、醫療、購房等福利。

如今，公共服務日益均等化，樓市限購政策土崩瓦解，與戶口直接捆綁的福利幾近消失，落不落戶，差別已經不大了。

至于超大城市，雖然不在全面取消落戶限制之列，但多數城市都在盡可能主動打開突破口。

目前，我國只有10座超大城市，包括上海、北京、廣州、深圳、重慶、天津、成都、武漢、杭州、東莞。

廣州這一次的大幅度松綁，相當于為除京滬之外的所有超大城市打了一個“樣”，也確立了新一輪放開落戶的最低基準。

可以預料，買房落戶、納稅落戶、取消積分落戶名額限制，乃至全面放開落戶限制，將在強二線城市遍地開花。

連廣州都下場了，其他城市還有什么矜持的理由？

三

到大城市落戶，究竟有什么好處？

前些年，“來了就是深圳人”的口號曾經引發無數共鳴。落戶首先帶來的是歸屬感，是對自我身份的認同，這是情緒價值的體現。

但在情緒價值之外，大城市的戶口還有著真金白銀的含金量，而含金量的高低，正是不同城市戶口吸引力的體現。

京滬戶籍門禁極其森嚴，一個戶口在“地下市場”都能賣到數十萬的高價，仍有無數人趨之若鶩。

究其原因，全國最高的985高校錄取率，最頂尖的中小學教育資源，購房、車牌搖號乃至部分事業單位招聘的戶口限制，以及更高的醫療、養老服務、住房保障標準，都優先向戶籍人口開放。

因此，在京滬，哪怕是985高校畢業生，也難以直接落戶。在北京，落戶要受限于“進京指標”，上海僅僅放開清北復交等個別高校的落戶資格。

天津，雖然經濟競爭力不復以往，但高考優勢的存在，就足以讓其戶籍產生巨大的吸引力。

廣州、深圳、杭州等地的戶籍含金量也是如此，除了在高考錄取率缺乏足夠優勢之外，其他的與京滬之間并不存在太大的差別。

在樓市限購時代，幾乎所有超大城市都設定了一定的戶籍門檻，非本市戶籍人口不能直接購房，也難以獲得保障房的申請資格。

如今，限購不復存在，但教育資格仍與戶口深度捆綁。

在大城市，公辦學位雖然名義上面向所有人開放，但“人戶一致”的優先，有本區本市戶口的其次，如果還有剩余學位，才最終輪到積分入學的非戶籍人員，“統籌安排”相關學位。

當然，從根本上講，戶口的價值，取決于城市自身的價值。

城市越有吸引力，戶籍門檻無論多高，都不會擋住源源不斷的人口流入，反之同理。

四

為何都在搶著放開落戶？

就在十多年前，戶籍還是橫亙在無數人腳下的一道門檻，為何如今開始逐步消失了？

從宏觀環境來看，我國經濟從高速增長階段步入高質量發展階段，如何進一步推進城鎮化，擴大消費潛力，乃至培育新的增長動能，取消落戶限制，都是不得不走的一步棋。

從城市競爭來看，當全國人口大盤見頂，人口負增長成為常態，城市之間的搶人大戰從來者有份淪為零和博弈。

能不能搶到人，能不能真正留住人，就成了未來城市競爭的關鍵。

從政策導向來看，人在流動，土地指標和財政資金，同樣要跟著流動，未來都將按照人頭進行分配，“人地錢掛鉤”機制改革就是這一趨勢的體現。

能否搶來更多的人，決定能否充實社保和財政轉移支付的基本盤，能不能帶動城市基礎設施和房地產建設的繼續擴張。

從現實需求來看，人不是生產者也是消費者，不是負擔而是資源。人口的多少尤其是年輕人的多少，不僅關乎養老金總盤子的可持續支出，還關乎房價等資產價格的未來。

一個沒有多少年輕人的城市，繁榮年代興建的房子無人接盤，再高的房價恐怕都難以維持。

五

過去10多年來，我國的搶人大戰已經發生了翻天覆地的變化。

最初的搶人大戰，搶的是高學歷人才，寄托的是各地做大高新產業的希望。

隨后的搶人大戰，搶的是年輕勞動力，維護的是城市產業的基本盤。

未來的搶人大戰，只要是人都將來者不拒，既是做大生產的考慮，也是擴大內需的不二選擇。

一言以蔽之，誰能“搶”到這些人口，誰能留住更多年輕人，將決定未來的發展上限。

城市與人的關系，也將發生易位。過去是城市挑人，未來則是人選城市，擇城而棲，選好城市，正在成為新的時代需求。

選城市就是選未來。

本文來自微信公眾號：國民經略，作者：凱風